化妆品产业一直是意大利推动经济增长的战略性产业，是“Made in Italy”（意大利制造）体系中具有全球竞争力的重要板块。据意大利化妆品协会统计，2025年，意大利化妆品行业总营收达到180亿欧元（约1352.7亿元人民币），近十年平均增速超过同期意大利GDP平均增速的六倍。而这一产业版图的核心引擎，正是伦巴第大区（Lombardia）。如今该区正深化创新、制造、出口与传播等组合战略，打造更具系统效率的产业生态，强化在全球化妆品行业的引领地位。
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基本情况
伦巴第大区是意大利人口最多、经济最发达的大区。首府米兰既是全国的金融中心，也是全球时尚与设计之都。目前，该区化妆品行业拥有超过23万名员工、500多家公司，占意大利化妆品公司总数的79.3%。这些企业集中在克雷莫纳、米兰、贝加莫和蒙扎—布莱恩之间的“化妆品四边形”地区，是欧洲领先的化妆品中心。
图1 伦巴第大区化妆品四边形区位图
伦巴第大区化妆品产业的历史可追溯到20世纪50年代，从国际大牌的代工制造起步，涉及迪奥、香奈儿、雅诗兰黛、兰蔻以及赫莲娜等几乎所有全球顶尖品牌。如今该区拥有高度完善的化妆品供应链，包括原料配方研发、机械设备制造、生产线搭建，初级包装和精美包装。企业所需的人才、技术、研发资源与出口渠道等资源，都可在区内对接。
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主要做法与经验
面对全球竞争、消费升级及绿色转型等趋势，伦巴第大区近年来采取了一系列新举措，打造出具有影响力的产业集群。
一是深化战略升级，强化各类政策资源集成。
2026年2月，伦巴第大区正式将“意大利制造——化妆品系统”（Made in Italy–Cosmetic System），升级为该区的第十个区域技术集群（Lombardy Technological Cluster），并将其作为区域化妆品产业的入口级政策平台。该集群由伦巴第大区化妆品的发展机构和协调者REI——Reindustria Innovazione（再工业化创新联合责任有限公司），联合米兰理工大学、米兰大学等高校，以及Ancorotti Cosmetics（安科罗蒂化妆品公司）、Regi Laboratories（雷吉实验室）等龙头企业共同发起，目前已有35家企业和机构入选。
集群的战略意义体现在多个层面。
——增强在欧盟化妆品产业中的影响力。未来集群将与法国Cosmetic Valley（化妆品谷）和巴塞罗那Beauty Cluster（美妆集群）等区域展开深度竞合。
——定位为“管道管理者”（curatore di pipeline）。其功能之一是帮助区内企业和机构对接欧盟、意大利等层面的政策资源。
——搭建研究与市场的“桥梁”。集群通过构建稳定的合作生态系统，促进更多小企业共享知识资源，从而孵化转化更多创新项目。
2026年初伦巴第大区启动了一项2080万欧元（约1.56亿元人民币）的创新发展区（ZIS）计划。该计划旨在识别米兰以外的新兴产业集群，打破传统单一主体资金申请的局限，聚焦特定产业主题，鼓励企业、大学、研究中心、公共机构与培训机构组建联合体参与项目申请，推动产业链上下游协同创新。目前克雷莫纳省克雷马市的化妆品产业被纳入该计划。
图 2 克雷马市化妆品品牌Ancorotti Cosmetics
二是顺应市场趋势，在代工模式中深耕技术创新，提升供应链效率。
在伦巴第大区，企业的高研发投入是化妆品产业的显著特征。2025年，意大利化妆品行业约6%的营业额被用于研究与创新，这一指标是意大利制造业平均水平的两倍。
众多化妆品代工企业以提高生产率、扩大订单市场为方向，纷纷开展产品创新、工艺创新（包括可追溯性、数字化与可持续性）以及包装创新。许多企业与高校联合开展前沿生物科技、皮肤科学、新材料以及绿色可持续技术等领域的研发，以改进组织和生产模式，并加强技术转化与人才定向培养。
在这里，通过大企业催生新企业，技术人员自立门户，供应商转换成生产商等形式，涌现出各类创新企业，其中不乏如绿色包装、智能机器人等化妆品制造相关领域的隐形冠军企业。
伦巴第大区通过设立简化物流区，强化化妆品供应链的物流效率，带动实体投资。由于化妆品行业对原料进口、产品时效、温控仓储及国际供应链有极高要求。在意大利政府的支持下，该区围绕曼托瓦与克雷莫纳两个内河港口区域，组建了“简化物流区”（ZLS）。落户在该区域内的企业可以享受两大核心政策：
第一，行政与海关程序简化。ZLS内推行“单一授权（Autorizzazione Unica）”制度，大幅压缩行政审批时间，如化妆品相关行业环评期限可缩短1/3，加速了新项目落地，并提升了企业运营效率。另外，通过优化口岸处理效率，加速货物清关和流转，企业可以更高效地将产品经由意大利东海岸分拨至欧洲乃至全球市场。
第二，税收抵免政策。在2026年至2028年期间，于ZLS区域内进行投资的企业，可根据企业规模申请最高达45%的税收抵免。该区域成立第一年就吸引了众多国内外企业投资。
图 3 意大利曼托瓦市是伦巴第大区的历史名城，也被称为“全世界最浪漫的城市”
三是坚持出口导向，强化地域品牌塑造，提升企业在全球产业网络中的地位和影响力。
伦巴第大区的化妆品出口表现尤为突出，2025年，大区出口额达65亿欧元（约488.44亿元人民币），占意大利化妆品出口总额的76%。
一方面，依托行业协会，搭建国际化企业服务体系。意大利化妆品行业协会打造的Buy Italian Cosmetics（“购买意大利化妆品”）B2B平台，免费为会员企业提供业务培训、融资信息推送、数字化推广等服务。伦巴第大区商会针对组团参加国际展会的化妆品中小企业推出资助计划，降低出口门槛。当前，该区代工市场订单结构中，网红、创作者、运动员和知名人物等新兴客户，大约占到30%。此外，商会还启动了针对化妆品中小企业的清真认证推广项目，帮助企业开拓全球穆斯林市场。
另一方面，伦巴第大区联合意大利化妆品协会等机构举办的米兰美妆周（Milano Beauty Week），已成为比肩米兰时装周的城市盛事，是该区化妆品产业最具创新性的软实力工具。该活动自2022年创办以来，已连续举办了五届。
2026年第五届米兰美妆周的参与人数超过36万人次，较2025年增长32%；参展企业和零售商超过100家；举办各类活动500余项，并延伸至伦巴第大区的化妆品“四边形”区域。美妆周期间，全城遍布Beauty Hub（美妆枢纽）、Beauty Tram（美妆电车）、Beauty Cube（美妆立方体）等多感官体验空间与活动，有利促进了“体验—认知—消费”的转化，助力米兰成为关于美丽与健康文化的开放式实验室。
图4 在米兰美妆周举行的工作坊
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经验启示
伦巴第大区化妆品产业集群从代工模式起步，持续深耕产品配方、工艺和包装创新，通过技术升级和工艺迭代，满足国际客户对复杂、高品质产品的需求。其发展经验有助于我国化妆品产业的重点区域，在区域发展定位、产学研融合模式、品牌叙事方式和集群制度创新等方面拓展思路，从规模扩张转向质量引领，全面提升我国化妆品产业的美誉度。
